28周胎盘成熟度1级是不正常。怀孕28周，胎盘成熟度应该在零级，怀孕30周到32周，才会出现胎盘成熟1级变化。因为胎儿的营养需求全部来自胎盘，胎盘过早的成熟，会对胎盘的功能产生影响，会导致胎儿营养不良以及发生缺氧改变，严重影响胎儿的生长发育。