中老年人肩痛不一定是肩周炎。通常根据具体表现及结合相关检查结果来确定。肩关节是上肢的一个关节，肩周炎也叫冰冻肩，是由肩关节周围粘连性关节囊发炎引起的一种自限性疾病，随着时间的推移，可以自己痊愈，主要是中老年人。出现肩峰撞击综合征、肩袖损伤、肩关节盂唇撕裂等症状，可以通过物理康复，肩关节功能训练，或者口服消炎止痛药来恢复；肩关节囊周边的微创松紧手术，可以在肩关节镜下进行。