问题描述：（男 , 45岁）腓骨下段及外踝骨折保守治疗十一个月还没好，还会疼痛和不舒服感。走路多了也会疼痛。由于开始骨折时不注意休息和经常行走，也不懂打石膏才造成今天的痛苦。现在该怎么办呢？还可以手术治疗吗？