问题分析：这种情况如果是有踝关节骨头的肿起疼痛检查没有骨折，应该是韧带拉伤软组织挫伤引起的水肿。局部用消炎止痛类的药物治疗应该是可以减轻疼痛渗出水肿的。
意见建议：如果是三周以上没有完全恢复应该是有局部的慢性炎症渗出导致的。主要是早期没有充分的休息制动。建议局部外用活血止痛散类的中药外敷改善循环促使炎症吸收消退。同时尽量保护关节，保持关节的稳定才能逐渐恢复的。不可能很快完全恢复的。